一、前言
建设工程暗标编制是指在建设工程投标、中标和承包过程中，由投标人、中标人、承包人、招标人等活动参与者利用暗标技术，通过暗中调整投标报价、投标文件内容、投标人资格条件等方式，操纵投标活动，达到排除竞争、损害公共利益的不正当目的的行为。建设工程暗标编制不仅违反了国家有关规定，也严重损害了公众利益，必须加以严厉打击。
二、建设工程暗标编制的法律规定
（一）依据《中华人民共和国招标投标法》
根据《中华人民共和国招标投标法》第六十六条规定：“投标人、中标人、承包人不得以暗标的方式参加投标，不得以暗标的方式投标或者中标”，明确规定了建设工程暗标编制的行为是违法的。
（二）依据《中华人民共和国刑法》
根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条规定：“以欺诈、胁迫、贿赂等手段，非法占有他人财物，数额较大的，处三年以上七年以下有期徒刑或者无期徒刑”，明确规定了建设工程暗标编制行为构成的犯罪应当受到法律的制裁。
（三）依据《中华人民共和国反不正当竞争法》
根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十三条规定：“以暗标的方式参加投标，损害公共利益的，由有关行政部门责令改正，可以处以罚款；情节严重的，由司法机关追究刑事责任”，明确规定了建设工程暗标编制的行为应当受到行政和刑事的法律制裁。
三、建设工程暗标编制的违法成因
（一）建设工程暗标编制的行为主要是由于投标人、中标人、承包人等活动参与者的利益驱动所致。他们为了谋取利益，利用暗标技术操纵投标活动，以获取不正当利益。
（二）建设工程暗标编制的行为还受到招标人的缺乏监督和管理制度的影响。招标人在投标活动中缺乏有效的监督和管理制度，导致建设工程暗标编制的行为得以肆意发展。
四、建设工程暗标编制的防范措施
（一）建立健全监督和管理制度
招标人应当建立健全有效的监督和管理制度，对投标活动进行全程监督，及时发现和纠正投标过程中的不正当行为。
（二）加强宣传教育
招标人应当加强对投标人、中标人、承包人等活动参与者的宣传教育，强调以公开、公平、公正的原则参与投标活动，禁止以暗标的方式参与投标活动，以免受到法律的制裁。
（三）严格执行法律规定
招标人应当严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律规定，对建设工程暗标编制的行为进行严厉打击，确保投标活动的公平、公正、公开。
五、结语
建设工程暗标编制的行为是违反国家有关规定，损害公众利益的不正当行为，必须加以严厉打击。招标人应当建立健全有效的监督和管理制度，加强对投标人、中标人、承包人等活动参与者的宣传教育，严格执行法律规定，确保投标活动的公平、公正、公开。